工信部：嚴格市場準(zhǔn)入 抑制平板玻璃產(chǎn)能過剩

工業(yè)和信息化部關(guān)于抑制平板玻璃產(chǎn)能過快增長引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

　　“十一五”期間，我國平板玻璃行業(yè)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、節(jié)能減排、淘汰落后、實施“走出去”戰(zhàn)略等方面均取得了可喜進展。但近來，一些地方又出現(xiàn)了盲目投資導(dǎo)致平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能增長過快的現(xiàn)象，需引起各地相關(guān)部門高度重視，并采取有效措施堅決抑制產(chǎn)能過快增長的勢頭?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、客觀清醒認識產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的風(fēng)險

　　我國平板玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然總體向好，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，產(chǎn)品同質(zhì)、結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)仍然嚴重，低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品短缺、精深加工偏低等結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。2010年新增平板玻璃生產(chǎn)線34條，新增產(chǎn)能1.3億重量箱，全國平板玻璃產(chǎn)能已達8.9億重量箱。2010年平板玻璃產(chǎn)量6.3億重量箱，產(chǎn)能利用率已降至70%左右。目前各地尚有在建、擬建生產(chǎn)線30余條，待釋放產(chǎn)能高達1億重量箱。平板玻璃行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴重，產(chǎn)能過剩苗頭凸顯，各地要引起高度重視，引導(dǎo)投資主體清醒認識潛在風(fēng)險。

　　二、嚴格市場準(zhǔn)入管理，控制新增產(chǎn)能

　　一是對本地區(qū)在建項目進行全面清理。堅決遏制不符合《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)〔2009〕38號)、《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》(發(fā)展改革委2007年第52號公告)規(guī)定的建設(shè)項目。新上平板玻璃建設(shè)項目必須經(jīng)國家主管部門核準(zhǔn)。二是要及時會同同級投資、土地、環(huán)保、金融等部門對擬建項目進行嚴格把關(guān)，嚴格控制新增產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加大向社會和項目業(yè)主單位宣解、釋惑工作力度，重點對平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，投資風(fēng)險較大，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行宣傳。

　　三、堅決淘汰落后產(chǎn)能

　　按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)規(guī)定，堅決完成2011年淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能2600萬重量箱的工作目標(biāo)。要在媒體上及時公告列入淘汰計劃的企業(yè)(生產(chǎn)線)名單，接受社會監(jiān)督，確保落后產(chǎn)能按期退出。

　　四、加大兼并重組力度

　　貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號)，大力推進兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)骨干優(yōu)勢企業(yè)實施跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組、減少重復(fù)建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品價值，向原料制備、玻璃生產(chǎn)與精深加工一體化方向發(fā)展?！笆濉逼陂g，通過兼并重組，逐步將玻璃深加工率提升到45%以上，行業(yè)前10家企業(yè)平板玻璃產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比重提升到75%以上。

　　五、鼓勵自主技術(shù)創(chuàng)新

　　支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，開發(fā)生產(chǎn)市場急需的屏顯基板玻璃、光伏玻璃、低輻射鍍膜玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃、泡沫玻璃、高硼硅玻璃等技術(shù)含量和附加值高的高端產(chǎn)品。鼓勵對玻璃生產(chǎn)線實施余熱發(fā)電、全氧燃燒、脫硫脫硝等節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。堅持有保有壓，引導(dǎo)產(chǎn)能置換，壓縮和疏導(dǎo)落后產(chǎn)能，發(fā)展高端產(chǎn)品替代過剩的低端產(chǎn)品。

　　六、加強監(jiān)測改善管理

　　全面履行行業(yè)管理職責(zé)，進一步改善玻璃及制品業(yè)管理。重點地區(qū)要結(jié)合本地情況，編制本地區(qū)玻璃工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。會同行業(yè)協(xié)會加強運行監(jiān)測，把握行業(yè)動態(tài)，定期發(fā)布本地區(qū)玻璃及制品業(yè)產(chǎn)銷存、價格、投資等運行信息，客觀分析市場容量和產(chǎn)能利用率，評估發(fā)布產(chǎn)能變化對行業(yè)的潛在影響，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，規(guī)避風(fēng)險。

　　請5月20日前將本地區(qū)玻璃及制品業(yè)2011年一季度運行情況報送我部(原材料工業(yè)司，一式1份，電子文檔請傳到聯(lián)系人郵箱，并填報相關(guān)附表)，并于每年2月、5月、8月和11月的20日前，定期報送本地區(qū)玻璃及制品業(yè)上季度運行情況。